根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2019年10月28日至12月27日,金壇區(qū)委第一巡察組對區(qū)委教育工委進行了巡察。3月10日,巡察組向教育工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

巡察反饋意見中指出8個方面23個問題,區(qū)委教育工委高度重視巡察反饋問題的整改落實工作,認真對照《金壇區(qū)委第一巡察組關于巡察金壇區(qū)委教育工委的反饋意見》,成立整改工作領導小組,領導小組下設辦公室。制訂了《金壇區(qū)委教育工委整改工作方案》,明確了8個方面23項任務88條整改措施。

一、已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計7個問題已整改完成。

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想義思想和全國教育大會精神未能入腦入心”問題的整改。一是充分利用《學習強國》APP平臺組織班子成員和廣大干部職工加強政治理論學習,每周通報學習情況,教育局參與度始終在86%以上。二是組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想義思想和全國教育大會精神應知應會知識測試,全區(qū)各中小學、幼兒園、機關和事業(yè)單位黨政負責人和教育工委班子成員共130人參加知識測試。

2.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”問題的整改。一是組織了財務人員學習相關文件,進一步明確規(guī)范津貼審批和發(fā)放。二是取消用于發(fā)展自考招生事業(yè)及獎勵考試工作人員的獎金發(fā)放,強化了津補貼發(fā)放文件的執(zhí)行。三是重申了優(yōu)秀教師療養(yǎng)申報,嚴格控制帶隊和服務人員人數(shù),不搭順風車。四是組織工會管理人員學習了省總工會《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》,明確因病住院(去世)的工會會員看望慰問標準不超過2000元和3000元,并由組織人事科統(tǒng)一審核,杜絕不同的單位主體實施重復慰問的現(xiàn)象,同步規(guī)范各類工會活動報銷憑證。

3.關于“黨委的領導核心作用發(fā)揮不突出”問題的整改。召開教育工委擴大會議,就“后備干部梯隊建設”“借用人員應休未休公休假工資報酬發(fā)放”“教育系統(tǒng)干部選拔使用工作方案”“關工委工作的老同志補貼”“幼兒園園長年底績效”等問題進行了專題研究。會議記錄由辦公室主任具體保存。每次會議,均邀請了紀監(jiān)委派駐組的領導列席會議。

4.關于“重大事項議事決策不規(guī)范”問題的整改。明確了區(qū)委教育工委在“重大問題決策”“重要干部任免”“重大項目投資決策”及“大額資金使用”等方面的議事范圍,同時明確在涉及上述“三重一大”的如干部任免、工程建設、資金使用等事項議事時,必須召開工委擴大會。會前就研究的相關議題告知工委委員,充分醞釀,及時溝通,會中,充分討論,開門見山,簡明扼要,每位工委委員暢所欲言,充分發(fā)表意見,最終形成決議。其間,列席的局領導和派駐組領導不作決策性發(fā)言,會后及時落實。

5.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題的整改。一是召開理論中心組學習會,專題學習《金壇區(qū)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施細則》,班子成員對意識形態(tài)工作責任制職責要求進一步明確。二是召開網(wǎng)絡視頻會議和輿情專題會議,會上對輿情小組進一步充實優(yōu)化,進一步明確了工作職責,修訂完善教育系統(tǒng)輿情研判處置機制。三是召開全區(qū)教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議,對貫徹落實意識形態(tài)工作責任制進一步強化,會上簽訂了工作責任書。

6.關于“高中教育教學質量仍有不足”問題的整改。一是組織高中校領導赴南通如皋、泰州泰興等校開展新高考選課與分層教學專題學習交流活動。引導各高中認真貫徹省市教育行政部門意見,穩(wěn)妥做好了高二學生選課調整工作。強化了高一年級物理等學科的常態(tài)教學管理,并以命題為導向引導學生科學選科。舉行了全區(qū)高一、高二教師高考全國卷適應性考試,促使教師加深對新高考命題方向和特點的認識。教育局相關部門積極牽頭,協(xié)助省華中與省如皋中學、區(qū)一中與溧陽光華中學開展教學協(xié)作活動,進行分層交流、學科研討、浸潤式研修、聯(lián)考聯(lián)批等活動,以進一步促進我區(qū)學校教學品質的提升。二是做好華中與各初中的銜接作用,集中對新高考強基計劃進行研究學習。分別走進學校聽質量分析會,共同參與華中和如皋中學、常州一中等區(qū)內外名校開展的教研交流活動,邀請市教科院、市內外名師、相關高校專家來校指導。召開會議,促使華中進一步創(chuàng)新自主招生提前錄取的創(chuàng)新班的教學設計,優(yōu)化課程實施方案,扎實做好初高中銜接教育,重在高中學科學習方法和習慣,突出理想、信念、目標,激發(fā)他們的學習興趣和學習動力。協(xié)助華中繼續(xù)辦好公益性質的金壇區(qū)優(yōu)秀初中生周末學科拓展營,發(fā)現(xiàn)學科拔尖人才,通過情感溝通和課程特色留住好生源。三是根據(jù)高中“自主化、多樣化”發(fā)展要求及高考招生新政,引導高中在尊重學生差異的前提下支持其個性化發(fā)展。鼓勵華中加強與高校的聯(lián)系,推進“強基”計劃和自主招生工作,促進資優(yōu)生發(fā)展。支持一中開設日語班,走多樣化、差異化發(fā)展之路。針對當前高中體育、藝術類招生難度加大的實際情況,引導四中、金沙高中逐步減少體育藝術類考試數(shù)量,提升區(qū)域本一上線率。借鑒上海、浙江等地在高中走班教學中出現(xiàn)的問題,引導各高中科學選科、合理分班,并實施班級內為主的分層教學,盡量避免大范圍走班教學。四是通過校園招聘和公開招聘引進87多名優(yōu)秀畢業(yè)生加入教師隊伍,同時完善教育系統(tǒng)獎勵性績效工資考核分配辦法,用好的政策留住優(yōu)秀教師。

7.關于“對省委巡視反饋的問題重視不夠”問題的整改。一是多次召開會議研究意識形態(tài)領域和學前教育工作,出臺了規(guī)定明令禁止宗教勢力進校園。加大資金投入,新建多所幼兒園,有效解決入園難問題,省委巡視反饋問題得到了有效落實。二是對省委巡視反饋兩個意見的整改工作進行了明確分工,責任到人,推進扎實有力,整改材料收集齊全。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計16個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。

1.關于“貫徹落實上級決策部署不夠有力”問題的整改。一是完善濱湖新城和金沙老城學校規(guī)劃,制定2020-2025學校建設規(guī)劃。二是制定了儒林中學、建昌中學暑期改造提升方案。華羅庚實驗小學建筑方案已初步完成,完成了華城實驗小學、華羅庚實驗學校新城分校施教區(qū)內流動人口子女向周邊學校的分流。三是東城實驗幼兒園竣工備案并投入使用,岸頭佳園幼兒園正在進行室內裝修和室外附屬施工,匯賢幼兒園主體已封頂,華羅庚實驗幼兒園建筑方案已初步完成。四是形成了網(wǎng)格化巡察機制和處置流程,開展了3次聯(lián)合執(zhí)法,更新了機構信息公示欄,設立了專門違規(guī)舉報電話和郵箱(82801837和jtjyzsk@163.com)。五是開展了校外培訓機構年度檢查工作,并及時公布了年檢結果,依法處置4個培訓機構違規(guī)辦學行為。六是召開了工委會專題研究教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭,通過微信工作群對各中小學校進行業(yè)務指導,加強掃黑除惡工作宣傳力度,利用國旗下講話、主題班會、法制課等形式強化學生教育。

2.關于“黨風廉政建設力度不夠大”問題的整改。一是召開工委擴大會議,會上進一步明確工委的主體責任,專題研究部署教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。二是與所有基層黨組織簽訂了黨風廉政建設責任書,對黨風廉政建設考核制度進行了修改,年終對基層黨風廉政建設進行檢查考評。三是對教育廉政風險點進行了進一步排查,形成風險點清單,對招生、招標采購等有廉政風險點重點工作,主動邀請派駐紀檢組全程參與監(jiān)督。四是下發(fā)了《關于印發(fā)<區(qū)委第一巡察組巡察區(qū)委教育工委情況反饋會議材料>的通知》,以文件形式對巡察反饋的問題進行了通報。

3.關于“執(zhí)行財務管理制度不嚴格”問題的整改。一是組織結算中心對學校(事業(yè)單位)的差旅費、培訓費報銷情況開展自查自糾,下一步出臺《金壇區(qū)教育局關于進一步規(guī)范財務報銷制度的通知》。二是進一步加強物資采購流程的監(jiān)管,對未納入年度采購計劃或未經(jīng)審批同意的、采購報銷所附材料不全的采購行為,結算中心不予報銷。制訂了采購預算和配置方案,下一步將利用暑期時間全部招標安裝到位。

4.關于“對下屬非校事業(yè)單位及學校的監(jiān)管不力”問題的整改。一是組織工作人員學習了政府采購法等文件精神,招投標全過程接受區(qū)政府采購中心指導、區(qū)教育局政策法規(guī)科監(jiān)督,過程性材料全部交由區(qū)政府采購中心嚴格把關。二是實行了差旅活動預審制,規(guī)范了差旅費用審批手續(xù)。對憑證不全、行程不一致、住宿費超過常州市市級機關國內差旅住宿費標準限額部分的,一律不予報銷。三是嚴格按照公休假補貼發(fā)放的相關規(guī)定發(fā)放公休假補貼,嚴格執(zhí)行醫(yī)藥報銷文件,印發(fā)了《常州市金壇區(qū)中小學食堂財務管理制度》。四是加大對中小學?！瓣柟馐程谩毙畔⒒O(jiān)管服務平臺的監(jiān)管,每天對各校上傳到“陽光食堂”信息進行檢查,在學生午、晚餐期間進行了不定期巡查,就出現(xiàn)問題要求學校立即改進。

5.關于“黨委理論中心組學習流于形式”問題的整改。一是開展學習調研月活動,組織班子成員深入基層一線開展調研活動,并形成一篇有質量的調研報告。二是出臺了教育工委中心組學習制度,制訂中心組學習計劃,并已上報區(qū)委宣傳部,年底對計劃落實情況進行專題總結,形成總結報告。邀請區(qū)委宣傳部旁聽中心組學習。三是豐富了中心組學習形式,每次中心組學習都確定一名成員作為領學人,領學人作中心發(fā)言,其他成員作交流發(fā)言,相互交流學習體會和看法。

6.關于“主題教育存在走過場情況”問題的整改。一是組織班子成員重新學習了《壇組通〔2016〕6號關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深化“兩學一做”學習教育的通知》《壇教組發(fā)〔2019〕3號印發(fā)<關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的學習教育工作方案>的通知》,進一步提高了對“兩學一做”主題教育的認識。二是進一步完善班子成員工作聯(lián)系點制度,對班子成員工作聯(lián)系點進行了調整,明確要求每位黨員班子成員每年必須到聯(lián)系點上黨課1次。三是進一步明確了文件收發(fā)、審核、把關等相關要求,所有文件的印發(fā),嚴格文件起草、會稿、核稿等程序,對照區(qū)委、政府兩辦的文件行文規(guī)范要求起草文件。

7.關于“學前教育和義務教育形勢依然嚴峻”問題的整改。一是繼續(xù)主動協(xié)調編辦、人社、財政等部門,落實《市編委關于開展公辦幼兒園教師員額管理試點》工作,每年安排一定的事業(yè)編制和員額用于招聘幼兒教師。二是建立了由教育、公安、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健等部門組成的聯(lián)席會議制度,按照“屬地管理”原則指導各鎮(zhèn)(街道)政府擬定聯(lián)合執(zhí)法實施方案,協(xié)同穩(wěn)妥取締無證幼兒園等非法機構7家。三是完成對四所中小學進行三年主動發(fā)展中期評估,其他學校完成了中期評估工作。出臺《關于推進全區(qū)學校特色項目高品質建設的通知》,完成全區(qū)所有中小學特色項目布點工作。四是分學段組建音樂、美術專職教師沙龍學習小組和青年體育教師專業(yè)發(fā)展團隊,定期開展對體藝專職教師的專業(yè)培訓,通過分別召開教師、學生和家長座談會,做好教育成果宣傳工作。

8.關于“職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展不相匹配”問題的整改。一是制定了《金壇職業(yè)教育高質量發(fā)展實施方案》討論稿和《省金壇中專校提質培優(yōu)三年行動計劃》。二是研發(fā)了“校企合作,產教融合”類10門左右在線開放精品課程,建成了適應主導和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要的“一核心四特色”專業(yè)群。三是依托中德(常州)創(chuàng)新產業(yè)園,建立了特色專業(yè)群,加快推進國際化合作和雙元制辦學進程,服務金壇經(jīng)濟社會發(fā)展。

9.關于“特殊教育融合不到位”問題的整改。一是制定了啟智學校搬遷改造方案和融合教育中心改造和設備添置方案,即將進入招投標階段。二是選拔16名優(yōu)秀中小學教師參加融合教育資源中心師資培訓,壯大了特殊教育專兼職教師隊伍。三是根據(jù)財務規(guī)定,對2019年學前教育階段特殊教育生康復經(jīng)費撥付情況進行了核查,確認沒有經(jīng)費撥付申請。對2020年提出經(jīng)費撥付申請,且符合規(guī)定的,將及時撥付到位。

10.關于“干部選用不規(guī)范”問題的整改。一是召開了理論中心組學習會,組織班子成員學習《關于印發(fā)<金壇區(qū)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、區(qū)級機關部門中層干部選拔任用工作監(jiān)督管理辦法>的通知》(壇組發(fā)〔2017〕25號)和《金壇區(qū)干部選任和監(jiān)督工作負面清單》。二是推動各中小學校級領導干部輪崗交流,建立全區(qū)教育系統(tǒng)黨政干部后備人才三級梯隊,對年輕干部實行分級培養(yǎng),加快提拔使用周期。三是完成了內設機構的調整工作。對教育局內設機構進行了調整,成立了辦公室、組織人事科、政策法規(guī)科(安全保衛(wèi)與維護穩(wěn)定科)、發(fā)展規(guī)劃與財務科、基礎教育科、職業(yè)教育與終身教育科、體育衛(wèi)生與藝術教育科、區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室等8個職能科室。

11.關于“干部管理考核不嚴格”問題的整改。一是將常態(tài)化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育工作納入工委工作計劃,重申了《關于規(guī)范中小學(幼兒園)教職工病假、事假、產假和婚喪假請假制度的暫行辦法》,結合疫情防控工作,組織了督查與暗訪,重點檢查各事業(yè)單位機關科室的日常管理,并通過視頻會議通報了檢查結果。二是因教育改革需要,區(qū)委區(qū)政府擬成立若干教育集團,校長聘期目標考核辦法將根據(jù)集團辦學方案具體制定調整。三是出臺了《金壇區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位聘用有關問題答復口徑》,對不能堅持從事一線教學的校長,在職稱評定上實行一票否決。

12.關于“教師隊伍整體素質有待提升”問題的整改。一是對學校編制進行了嚴格復核,對中小學(幼兒園)編制進行縮減,暑期開展新一輪教師交流調配,著力解決結構性缺編的矛盾。二是根據(jù)疫情防控要求,對中小學教師進行了分類線上培訓,培訓方案貼近實際,內容豐富,增加了考試環(huán)節(jié),具有很高的實效性。三是下發(fā)了《江蘇省教師師德失范行為處理實施細則》《常州市中小學幼兒園教師職業(yè)行為負面清單》《常州市中小學幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(試行)》。年底組織每位教師圍繞師德師風規(guī)范13個方面上交自查報告。四是出臺了《關于進一步完善教育系統(tǒng)獎勵性績效工資考核分配辦法的指導意見》,明確學校獎勵性績效工資總量中用于工作量考核的不少于70%,切實體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

13.關于“黨建工作重視程度不高”問題的整改。一是工委負責人主持召開了全體工委成員參加的全區(qū)教育系統(tǒng)全面從嚴治黨大會,專題討論研究部署黨建工作。二是明確了組織、紀檢、宣傳、意識形態(tài)等黨建工作具體分管領導,形成工委書記黨建工作負總責,工委委員具體抓的工作格局。三是調整了基層黨建工作考核細則,提高在學校考核中得分比重,每半年考核一次,對兩次考核結果列最后的黨組織取消當年評優(yōu)評先資格,并對黨組織負責人進行誡勉談話或其它組織處理。四是完成了對離退休黨支部書記待遇的調查,已經(jīng)通知學校按規(guī)定落實相關待遇。實行了離退休黨支部黨費單獨繳納,全額返還。開展了老干部支部爭創(chuàng)“六有一提升”黨支部活動。

14.關于“支部工作問題突出”問題的整改。一是實行了民主生活會和組織生活會旁聽制度,主動邀請紀監(jiān)委派駐組旁聽教育工委民主生活會。下一步將根據(jù)黨建工作聯(lián)系點安排,組織工委委員和工作人員參加基層組織生活會,切實提高民主生活會和組織生活會質量。二是舉辦了書記培訓班,基層支委業(yè)務水平得到提升。開展了第二輪黨建品牌創(chuàng)建活動。三是全面啟用了金壇智慧黨建平臺,初步實現(xiàn)“三會一課”數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報,對基層組織生活實行過程動態(tài)管理,對“三會一課”制度落實不到位的,做到了及時提醒。四是出臺了《金壇區(qū)委教育工委談心談話制度》,主要圍繞黨員干部的思想、工作、學習、生活情況,開展批評和自我批評,提出意見和建議,加強溝通,促進交流。

15.關于“黨員隊伍建設仍有短板”問題的整改。一是召開了工委會對發(fā)展黨員工作進行了專題討論研究,派專人對發(fā)展對象進行了一一指導,并通過了區(qū)委組織部的審核。二是通過會議等形式明確要求各黨組織運用好《學習強國》、黨課、黨員大會等平臺,組織黨員學習,自覺接受理想信念教育。開展了第2輪常州市“一校一品”黨建工作品牌評選,通過選樹先進典型,發(fā)揮榜樣示范作用。三是按時按標準收繳了二個季度黨費,并及時進行公示。對2019年黨費收支情況進行了年報統(tǒng)計,同時報組織部備案。向各基層支部明確了黨費繳納程序和相關規(guī)定。

16.關于“對區(qū)委巡察反饋共性問題整改不重視”問題的整改。一是對照區(qū)委巡察反饋共性問題開展了自查和梳理,在此基礎上形成了自查整改報告,結合區(qū)委巡察反饋意見整改工作,目前正在進行深入整改。二是巡察整改期間,我們發(fā)現(xiàn)問題立即整改,陸續(xù)出臺相關政策(具體政策見前述部分),標準制度得到進一步健全。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話82801867;電子郵箱:rsk009@163.com。

金壇區(qū)委教育工作委員會